Přímá volba
prezidenta zatím od politologů a komentátorů sklízí spíše kritiku, a to zejména
proto, že je údajně nesystémovým prvkem v českém ústavním systému
parlamentní demokracie. S tímto názorem lze polemizovat, protože přímou
volbu má celá řada dalších parlamentních demokracií v Evropě, přičemž
prezidentské pravomoci v nich jsou zhruba stejné jako u nás.
Jeden nesystémový
prvek ale opravdu existuje. Je jím postup v případě smrti nebo odstoupení
prezidenta. Ten je přežitkem z dob před zavedením přímé volby.
Pokud by prezident
během výkonu funkce zemřel nebo odstoupil (kupříkladu kvůli zdravotní
nezpůsobilosti), musí předseda Senátu do deseti dnů od prezidentova odstoupení
nebo úmrtí vyhlásit nové prezidentské volby. Ty se pak musejí konat do
devadesáti dnů od vyhlášení. V mezidobí přechází většina prezidentových
pravomocí na premiéra, některé pak na předsedu Poslanecké sněmovny.
Potíž s touto
úpravou spočívá v tom, že prezidentským kandidátem se lze stát buď tak, že
dotyčná osoba nasbírá minimálně padesát tisíc podpisů od občanů (i s čísly jejich
občanských průkazů nebo pasů), anebo získá deset podpisů z řad senátorů,
popřípadě dvacet podpisů z řad poslanců. Je přitom zřejmé, že nasbírat
padesát tisíc podpisů v tak krátké době, je téměř nemožné.
Jinými slovy, jelikož
k nasbírání minimálně padesáti tisíc podpisů je zapotřebí vybudovat tým a
organizační struktury napříč celou zemí, stávající úprava diskriminuje
kandidáty, kteří by se chtěli opřít o potřebný počet podpisů od občanů. A
naopak zvýhodňuje kandidáty, kteří buď dokážou najít potřebný počet podpisů
senátorů či poslanců napříč politickým spektrem, popřípadě kandidáty stranické
v případě těch stran, které mají buď více než deset senátorů nebo více než
dvacet poslanců, popřípadě obojí.
Je také zřejmé, že
relativně krátká lhůta zvýhodňuje kandidáty majetné anebo ty, kteří se mohou
opřít o finanční zázemí nějaké strany. Když se volby konají standardně po
uplynutí celého funkčního období prezidenta, mají kandidáti dostatek času ještě
před zahájením oficiální volební kampaně, aby se pokusili získat prostředky na
volební kampaň i financování svého týmu od různých dárců. V případě, že
prezident zemře nebo odstoupí, mají ale podstatně méně času.
Zákonodárci by se
tedy měli pokusit úpravu neplánované volby prezidenta pro případ, že ten
stávají zemře nebo nemůže svůj úřad dál vykonávat, přizpůsobit přímé volbě.
Nejlogičtějším řešením je prodloužení lhůty mezi vyhlášením volby a jejím konáním,
protože řešení, které se používá v některých zemích (tedy existence pozice
viceprezidenta, který se až do konce řádného volebního období ujme funkce), je
praktická spíše v systému prezidentské republiky než parlamentní
demokracie , který máme nás.
Jelikož není
optimální, aby premiér, na kterého přechází většina pravomocí, kumuloval po
příliš dlouhou dobu premiérské i prezidentské pravomoci, bylo by též možné
přesunout v případě prodloužení lhůt pro konání předčasných prezidentských
voleb větší část pravomocí prezidenta kupříkladu na předsedu Senátu. Ať tak či
onak, jisté je, že při zachování
současné úpravy, se případná předčasná prezidentská volba smrskne na
klání kandidátů nominovaných zákonodárci, což je v jistém rozporu s původním smyslem přímé volby.
ČRo Plus, 8.2.2018
<!–
/* Font Definitions */
@font-face
{font-family:“ＭＳ 明朝“;
panose-1:0 0 0 0 0 0 0 0 0 0;
mso-font-charset:128;
mso-generic-font-family:roman;
mso-font-format:other;
mso-font-pitch:fixed;
mso-font-signature:1 134676480 16 0 131072 0;}
@font-face
{font-family:“ＭＳ 明朝“;
panose-1:0 0 0 0 0 0 0 0 0 0;
mso-font-charset:128;
mso-generic-font-family:roman;
mso-font-format:other;
mso-font-pitch:fixed;
mso-font-signature:1 134676480 16 0 131072 0;}
/* Style Definitions */
p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal
{mso-style-unhide:no;
mso-style-qformat:yes;
mso-style-parent:““;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
mso-pagination:widow-orphan;
font-size:14.0pt;
font-family:“Times New Roman“;
mso-fareast-font-family:“ＭＳ 明朝“;
mso-fareast-theme-font:minor-fareast;
mso-ansi-language:CS;}
.MsoChpDefault
{mso-style-type:export-only;
mso-default-props:yes;
font-size:14.0pt;
mso-ansi-font-size:14.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
mso-fareast-font-family:“ＭＳ 明朝“;
mso-fareast-theme-font:minor-fareast;}
@page WordSection1
{size:612.0pt 792.0pt;
margin:72.0pt 90.0pt 72.0pt 90.0pt;
mso-header-margin:36.0pt;
mso-footer-margin:36.0pt;
mso-paper-source:0;}
div.WordSection1
{page:WordSection1;}
–>