Před každými volbami
slyšíme od politiků, že jsou zcela zásadní pro budoucnost země. Nadcházející
volby do Senátu ale zásadní skutečně jsou, protože horní komora parlamentu se
kvůli politickému vývoji u nás stala nejdůležitější pojistkou demokracie.
Tvůrci české Ústavy byli prozíraví,
když v podobě Senátu vytvořili instituci, kterou PS nemůže přehlasovat, pokud
odmítne ústavní změny nebo změny volebních zákonů. A měli šťastnou ruku, i
pokud jde o způsob volby Senátu– dvoukolový většinový systém. Ten vede
k jiným výsledkům než systém poměrného zastoupení, který se používá pro
volby do PS. V kombinaci s tím, že se v každých senátních volbách obměňuje
jen třetina Senátu, tak senátní většinu často tvoří strany, které nejsou
dominantní v PS.
Lze argumentovat, že
kupříkladu vláda jedné strany v Maďarsku by nikdy nemohla měnit Ústavu a
volební zákony ve svůj prospěch tak snadno, jako se to stalo, kdyby
v Maďarsko mělo Senát, navíc volený podobně jako ten český.
Polsko, kde vládní strana též
útočí na právní stát, sice Senát má, ale ten je volen celý najednou na základě
jednokolového většinového systému ve stejný čas jako Sejm a na stejné čtyřleté
volební období. Z toho profituje strana, která je nejsilnější i v Sejmu.
Senát pak neslouží jako pojistka proti vládě.
To, že u nás Senát, tak jak
je zkonstruován, stojí v cestě ústavnímu a volebnímu inženýrství, se jeví jako
důležité zejména nyní, kdy sněmovní většinu tvoří populistické hnutí ANO a
krajní levice i pravice. Je to hráz, která nás možná dělí od polské nebo
maďarské cesty.
Dvoukolový většinový systém
přitom bude stát v cestě výraznému posílení vlivu těchto stran i
v nadcházejících volbách, protože že zástupci krajní levice a pravice
obvykle prohrávají v druhém kole, kde se proti nim spojují umírněné
většiny.
Hnutí ANO má zase problém, který
mívala v minulosti ODS. Podporuje ho silně zhruba 30 procent voličů, kteří
pošlou do druhého kola nejspíš velké nemálo jeho senátorských kandidátů, jenže
ve druhém kole bude stejně jako v minulých volbách čelit převaze voličů
zastupujících většinu veřejnosti, která je k ANO silně kritická. Andrej Babiš
navíc v minulém volebním období zakormidloval ostře do vod spíše
postaršího levicového elektorátu, který bude velmi obtížné k volebním
urnám v druhém kole dostat.
Zdá se tedy, že Senát bude
jako ústavní pojistka fungovat i v dalším volebním období. A to je dobře.
Právo, 3.10.2018